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各省、自治区、直辖市及妄想单列市残联、生长刷新委、民政厅(局)、财务厅(局)、人力资源社会包管厅(局)、住房城乡建设厅(局)、工商局、体育局、邮政局、扶贫办(局）、总工会、共青团委员会、妇联
，新疆生产建设兵团残联、生长刷新委、民政局、财务局、人力资源社会包管局、总工会、共青团委员会、妇联
，中国人民银行上海总部
，各分行、营业治理部
，各省会(首府)都会中心支行
，各副省级都会中心分行
，各省、自治区、直辖市及妄想单列市国税局、地税局
，中国邮政集团公司：

自主创业、无邪就业（以下统称自主就业创业）是残疾人实现就业的主渠道之一
。为落实国家关于鼎力大举推进公共创业、万众立异和坚决打赢脱贫攻坚战的有关安排
，进一步增进残疾人自主就业创业
，加速推进残疾人小康历程
，依据《残疾人包管法》和《残疾人就业条例》“国家勉励帮助残疾人自主择业、自主创业”要求和《国务院关于做好目今和以后一段时期就业创业事情的意见》精神
，提出如下意见
。

一、帮助规模

（一）本意见所称残疾人自主就业创业包括残疾人自主创业和残疾人无邪就业
。

（二）残疾人自主创业
，是指残疾人通过开办经济实体、社会组织等形式实现就业
。包括在工商行政治理部分依法挂号建设个体工商户、种种企业、农民专业相助社等生产谋划主体；在民政部分挂号建设种种社会整体、民办非企业单位等社会组织；经人力资源社会包管部分认定的其他自主创业
。

（三）残疾人无邪就业
，是指从事非整日制、暂时性和弹性事情等实现就业
。包括从事家庭副业、家政效劳、修理装配、便民剃头、绿化保洁等；经人力资源社会包管部分认定的其他无邪就业
。

二、提供合理便当和优先照顾

（四）残疾人在挂号个体工商户、种种企业、农民专业相助社等经济实体
，或挂号种种社会整体、民办非企业单位等社会组织时
，相关部分应提供合理便当
，优先办理挂号注册手续
。

（五）政府和街道兴办商业市场
，设立商铺、摊位
，以及新增建设彩票投注站、新增建设邮政报刊零售亭等便民效劳网点时
，应预留不低于10%给残疾人
，并适当减免摊位费、租赁费
，有条件的地方应免费提供店面
。

三、落实税收优惠和收费减免

（六）残疾人自己为社会提供的效劳
，凭证《财务部国家税务总局关于周全推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）有关划定免征增值税；残疾人小我私家提供的加工、修理修配劳务
，凭证《财务部国家税务总局关于增进残疾人就业增值税优惠政策的通知》（财税〔2016〕52号）有关划定免征增值税
。残疾人个体就业或开办的企业
，可按划定享受增值税优惠政策
。

（七）残疾人开办的企业
，年应纳税所得额低于50万元（含50万元）并切合小型微利企业条件的
，凭证《财务部国家税务总局关于扩巨细型微利企业所得税优惠政策规模的通知》（财税〔2017〕43号）有关划定
，其所得减按50%计入应纳税所得额
，按20%的税率缴纳企业所得税
。

（八）对残疾人小我私家取得的劳动所得
，凭证《中华人民共和国小我私家所得税法》和《中华人民共和国小我私家所得税法实验条例》有关划定
，凭证省、自治区、直辖市人民政府划定的减征幅度和限期减征小我私家所得税
。

（九）对残疾人自主就业创业的
，凭证有关划定免收治理类、挂号类和证照类等有关行政事业性收费和具有强制垄断性的谋划性收费；征得行业协谈判会赞成
，适当减免或降低会费及其它效劳收费
。生产谋划难题的
，可依法申请降低住房公积金缴存比例或缓缴
，待效益好转后再提高缴存比例或补缴
。

（十）残疾人开办具有公益性、福利性且在民政部分挂号为民办非企业单位的谋划场合用电、用水、用气、用热凭证民用标准收取
。

四、提供金融帮助和资金津贴

（十一）残疾人小我私家申请创业担保贷款、康复扶贫贴息贷款
，贴息部分凭证《财务部关于印发〈普惠金融生长专项资金治理步伐〉的通知》（财金〔2016〕85号）等划定举行贴息
。残疾人自主创业、无邪就业的谋划场合租赁、启动资金、设施装备购置切合划定条件的
，可由各地给予津贴和小额贷款贴息
。建档立卡贫困残疾人可申请扶贫小额信贷
，详细贴息标准参考各地贴息治理步伐执行
。政府支持的融资性担；购驮俚１；褂哟蠖圆屑踩俗灾骶鸵荡匆档娜谧市Ю土Χ
。有条件的地区可多渠道筹资设立残疾人小额贷款危害赔偿基金
。对信用优异的残疾人创业者经综合评估后可作废反担保
。

（十二）残疾人首次开办小微企业或从事个体谋划
，且所开办企业或个体工商户自工商挂号注册之日起正常运营1年以上的
，勉励地方开展一次性津贴试点
。

（十三）切合就业难题职员条件的残疾人实现无邪就业的
，按划定给予社会包管津贴
，由就业津贴资金支出
。

（十四）享受城乡低保的残疾人首次自主就业创业的
，在核算其家庭收入时
，扣减须要的就业本钱
，勉励残疾人通过自身起劲就业增收
，挣脱贫困
。

（十五）特殊教育院校教育类结业生、残疾人高校（含技师学院）结业生、贫困残疾人家庭高校（含技师学院）结业生按划定享受求职创业津贴
。

（十六）用人单位招聘就业年岁段残疾人
，并为残疾人职工现实缴纳社会包管的
，可按划定申请吸纳就业难题职员社保津贴
。

五、支持重点工具和互联网+创业

（十七）重点帮助残疾人自主就业创业致富带动人和非遗继续人
。残疾人自主创业并发动其他残疾人稳固就业的、获得有关部分认定的残疾人非遗继续人自主创业的
，给予贴息贷款帮助
；竦糜泄夭糠秩隙ǖ牟屑踩朔且偶绦
，优先推荐“天下五一劳动奖章”、“中国五四青年奖章”、“天下三八红旗头”等声誉称呼
。

（十八）完善残疾人大中专结业生自主就业创业帮助政策
，勉励支持残疾人大中专结业生入驻种种创业园
。在“千校万岗”等大学生就业精准帮扶行动中
，落实残疾人结业生人岗对接事情
。对国际残疾人职业手艺竞赛和天下残疾人职业手艺竞赛获奖选手自主就业创业的
，优先包管贷款贴息
，按划定给予一次性津贴
。

（十九）残疾人使用网络就业创业的
，给予设施装备和网络资费津贴
。网络商户残疾人一律享受残疾人自主创业帮助政策或享受残疾人无邪就业帮助政策
。其中
，在网络平台实名注册、稳固谋划且信誉优异的网络商户残疾人创业者
，可按划定享受创业担保贷款政策
。

六、提供支持包管和就业效劳

（二十）各地应凭证帮助残疾人自主就业创业事情需要
，凭证《残疾人就业包管金征收使用治理步伐》（财税〔2015〕72号）等文件划定
，合理安排用于残疾人自主就业创业谋划场合租赁、启动资金、设施装备购置津贴（或一次性津贴）、小额贷款贴息、社会包管缴费津贴、用人单位岗位津贴等方面的支出
。设立的种种就业创业基金应加大对残疾人自主就业创业的帮助
。

（二十一）通过政府购置效劳
，加大种种孵化基地、众创空间、立异工厂、创业园等对残疾人创业培训、开业指导、项目推介、融资咨询、执法援助等孵化效劳力度
。勉励建设残疾人就业创业孵化基地
，2018年底前各省、自治区、直辖市和妄想单列市至少建有一个残疾人创业孵化基地
。

（二十二）勉励支持企业与自主就业创业的残疾人签署委托加工条约或产品购销条约
，把适于残疾人加工的产品、工序委托残疾人加工制作
。

（二十三）增进城乡残疾人一律就业创业
，逐步完善城乡残疾人一律就业创业政策
。施展中心都会、新兴工业发动效应
，吸纳更多残疾人劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业
，逐步使外来残疾人劳动者与外地户籍残疾人享有一律的就业创业帮助政策
。

（二十四）各级公共就业效劳机构、残疾人就业效劳机构要起劲为残疾人自主就业创业提供政策咨询、职业先容、信息宣布、职业指导、创业指导、人力资源社会包管事务署理等效劳
。支持和勉励社会创投契构、效劳中介机构和社会组织
，搭建用人单位与残疾人的劳务对接平台
，提供相关效劳
。

各省、自治区、直辖市及妄想单列市残联和有关单位应依据本意见
，制订外地区残疾人自主就业创业的步伐和详细划定
。

中国残疾人联合会

国家生长刷新委员会

民政部

财务部

人力资源社会包管部

住房城乡建设部

中国人民银行

国家税务总局

国家工商总局

国家体育总局

国家邮政局

国务院扶贫办

天下总工会

共青团中央

天下妇联

2018年1月12日